◆全河工作会议上，黄委党组要求“山西局把工作范围拓展到整个北干流，厘清流域与省区的管理权限，积极行使管理职能，当好山西黄河代言人”。围绕这一目标，山西局“十三五”有什么样的工作思路，将实现怎样的发展目标？

“十三五”时期是加快治黄改革发展的关键时期，是提升黄河流域水安全保障能力的重要机遇期。我们将以十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极践行新时期水利工作方针，全面贯彻落实黄委党组治黄思路和决策部署，以防汛安全为目标，以工程建管为基础，以依法治河管河为抓手，以从严治党为保障，以经济发展为支撑，站位全局，深化改革、勇于担当、真抓实干，全力推进山西治黄事业全面发展，为山西沿黄地区全面建成小康社会提供有力支撑。

今后五年的总体目标是：

初步建成山西黄河防汛减灾体系，确保黄河小北干流在防御标准内工程不垮坝，确保黄河滩区群众生命安全。

基本形成防洪工程保障体系，整体工程布设合理，老工程改造全面完成，工程抗洪强度全面提升，基本理顺小北干流河势。

基本建立事权明晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，各类水事活动处于有效的监管之下，山西黄河河道得到有效保护。

基本建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，沿黄城乡居民生活用水全面保障，工农业用水保障程度得到提高，黄河水资源得到合理配置和高效利用。

信息化建设初具规模，基本满足治黄业务发展需要，建成覆盖一线的网络体系、监控体系、信息采集体系，实现信息资源整合共享，信息化成为推进治黄发展的重要手段。

构建起充满活力、富有成效、有利科学发展的管理体制，干部职工综合素质有较大提高，精神状态展现新面貌，各级机关廉洁高效，和谐稳定。

经济良性健康发展，企业建立现代企业制度，利润和事业积累稳定增长，单位发展的基础更加牢固，职工收入不断提高。

通过五年的努力，进一步提升流域水安全保障能力，为山西沿黄市（县）建成小康社会提供有力支撑。

◆山西局“十三五”期间工作思路清晰，目标明确，那么未来五年有哪些具体的手段、措施和途径来确保这些既定目标实现？

实现“十三五”治黄工作目标，必须紧紧围绕山西黄河在治黄格局中的战略地位，着力解决突出问题，不断取得改革突破。

一是初步建成防汛减灾体系。组建基层单位防汛办公室，健全防汛抗旱组织机构，完善抗旱与防洪一体的预案体系建设，实现防汛抗旱统一管理。按照《黄河防汛办公室建设办法（试行）》要求，完善各级防办设施配备，提高防办应急能力。建设防汛中心仓库，组建专业机动抢险队。加强防汛信息化建设，在小石咀工程、吴王工程、城西工程、凤凰咀工程安装河道水势水位监测系统，发挥山西局工情分中心作用，提高防汛现代化水平。

二是基本形成防洪工程保障体系。全力推动黄河禹门口至潼关河段“十三五”治理工程可行性研究报告批复实施，全面履行项目法人职责，高标准完成建设任务，进一步完善小北干流防洪工程体系。继续深化水管体制改革，完善管理体制和运行机制，争创1～2家国家级水管单位。持续推进精细化管理，基本完成老工程改造任务，新创建示范工程5处，使总数量达到河道整治工程总量的68%，确保工程安全运行，抗洪能力不断提升。

三是建立事权明晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。认真贯彻落实《全面推进依法治河管河实施方案》，按照流域管理与区域管理相结合的模式，加大与山西省政府、省水利厅、黄委有关部门协调力度，围绕法制宣传教育、涉河工程审批监管、水量调度监督检查、取水许可监管、河道采砂管理、水事纠纷排查调处、违章涉河建设项目监督检查等工作内容，厘清各方在北干流管理上的职责，明确责任，建立事权明晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。

四是建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。建立与“落实最严格的水资源管理制度”相适应的制度体系、指标标准体系、执行体系和技术支撑体系，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。加强与地方政府沟通协调，主动介入，在确保黄河功能性不断流的前提下，统筹考虑当地城乡居民用水需求和经济社会发展供水需要，以水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展。

五是提升竞争力，实现企业良性健康发展。科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变，全面推进依法治企。到2020年，建成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，法人治理结构更加健全，经营自主灵活，市场化机制更加完善。

六是信息化建设初具规模。以重要河段节点、重点防守工程、重大涉河项目监控为核心，初步建立起覆盖整个北干流河段的监控体系，实现工情、水情、水事等基础信息采集自动化。加强基层网络建设力度，构建延伸到一线河务段的快速、可靠、安全的网络体系。完善机房基础环境建设，构建数据存储和安全管理体系，依托黄委“云计算”平台，实现应用系统协同和数据资源共享交换，加快信息化建设与治黄业务高度融合。

七是建设一支高素质的治黄队伍。深化干部制度改革，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去，完善选人用人机制。加大年轻干部培养选拔力度，抓好后备干部队伍建设，优化领导班子配备和干部队伍结构，努力建设一支结构合理、素质优良的干部队伍。

加强人才队伍建设顶层设计，实施各层级人才梯队培养计划，不断健全人才开发机制、评价机制、激励约束机制和服务保障机制。加强职工的技能培训和职业道德教育，不断提升整体综合素质。

八是治黄管理水平有效提升。要以制度建设为核心，强化制度执行力，堵塞管理漏洞，完善运行机制，探索和构建充满活力、富有成效、有利科学发展的管理体制，提升治黄管理水平。深入开展文明单位创建活动，各级机关全部达到市级文明单位，争取达到2～3家省级文明单位。

◆“十三五”治黄改革任务艰巨，责任重大，面对机遇和挑战，山西局如何保障各项改革顺利推进？

事业成败，关键在党，关键在人。我们将全面落实从严治党要求，强化“两个责任”落实，坚持把党建工作和业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党组织切实担负起主体责任，健全制度，强化党内监督，进一步解决党员干部思想作风、学风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，发挥领导核心和战斗堡垒作用。纪委和纪检组聚焦监督执纪问责主业，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入践行“三严三实”，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。进一步强化领导干部的担当意识，团结带领广大干部职工，尽职尽责，在山西治黄改革发展中不断取得新的成绩。